Получение исходных данных от ОАО «РЖД»: ключевые этапы, сложности и как мы помогаем их преодолеть

С какими сложностями сталкиваются заявители?

---

1. Длительный срок получения. Процесс рассмотрения обращения включает в себя множество подразделений РЖД (ЦФТО, ЦД, ЦЭКР, АО «ИЭРТ», железная дорога). На каждом этапе установлены свои регламентные сроки, но некорректная подготовка заявления, загрузка подразделений РЖД — распространенные проблемы, которые затягивают процесс на неопределенный срок. Реальные сроки получения исходных данных могут доходить до года и более.

2. Отказ в приеме документов или выдаче ИД. ЦФТО вправе не принять обращение, если пакет документов неполный или оформлен с ошибками. Наиболее частые причины отказа на поздних этапах это:

— Недостаточность пропускной способности станции примыкания или подходов к ней.

— Нарушение технологии работы станции.

— Невозможность развития инфраструктуры из-за рельефа, ограничений по земельным участкам и т.д.

— Несоответствие заявленных грузопотоков стратегическим документам и индикативному прогнозу РЖД.

3. Избыточные требования в исходных данных. Эта проблема часто вытекает из отсутствия у заявителя разработанных основных проектных решений. Если в обращении не представлена детальная схема, обоснование места примыкания и перспективная технология работы, РЖД вынуждена закладывать в ИД максимально возможный набор мероприятий для перестраховки. Это ведет к значительному удорожанию проекта на стадии проектирования и строительства.

Кому необходимо получение исходных данных?

---

Получение ИД требуется всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые планируют:

— Строительство новых железнодорожных путей необщего пользования с присоединением непосредственно к инфраструктуре РЖД, либо с присоединением к железнодорожным путям необщего пользования других лиц, примыкающим к инфраструктуре РЖД.

— Реконструкцию или восстановление существующего железнодорожных путей необщего пользования, примыкающих непосредственно к инфраструктуре РЖД, либо примыкающих к железнодорожным путям необщего пользования других лиц, примыкающим к инфраструктуре РЖД, и увеличении объемов перевозок или работы с новыми видами грузов при изменении технологии обслуживания.

Основные этапы получения исходных данных от ОАО «РЖД» и их регламентные сроки

---

Процесс получения ИД — это условно регламентированная процедура, проходящая через несколько ключевых стадий с участием различных подразделений РЖД. Ниже представлена подробная пошаговая схема с указанием максимальных сроков, установленных регламентом.

Этап 1: Подготовка и первичная подача обращения в ЦФТО

Цель: Формирование полного и корректного пакета документов и его официальная регистрация.

Действия Заявителя: Подготовка пакета документов согласно п. 5 Правил, включая:

1. Обращение на имя заместителя генерального директора РЖД.

2. Учредительные документы.

3. Правоустанавливающие документы на земельные участки.

4. Топографический план местности с указанием предполагаемого места строительства и схематический план станции с указанием предполагаемого места примыкания.

5. Письменное согласие владельца железнодорожного пути необщего пользования, к которому планируется примыкание (при присоединении к железнодорожным путям необщего пользования других лиц, примыкающим к инфраструктуре РЖД).

6. Схематический план, отражающий существующее путевое развитие железнодорожного пути необщего пользования (при реконструкции и восстановлении).

7. Информация о существующих и планируемых объемах перевозок грузов железнодорожным транспортом, корреспонденциях (направлениях) перевозок (согласно приложению № 2 Правил) — ключевой документ №1.

8. Заверенные копии гарантийных писем от грузоотправителей, подтверждающих заявленный объем перевозок.

9. Основные проектные решения или предпроектные проработки перспективного развития инфраструктуры ОАО «РЖД», а также железнодорожного пути необщего пользования заявителя (при их наличии на дату обращения в ОАО «РЖД») — ключевой документ №2.

10. Прочие документы.

Действия РЖД (ЦФТО): Проверка комплектности и корректности документов.

Регламентный срок: 10 рабочих дней с даты поступления обращения (п. 7 Правил).

Результат:

1. Если документы в порядке: ЦФТО переходит к межфункциональному согласованию.

2. Если есть замечания: ЦФТО направляет письмо с замечаниями. Сроки рассмотрения приостанавливаются до предоставления заявителем исправленных документов.

Этап 2: Межфункциональное согласование и оценка

Цель: Всесторонняя проверка обращения на предмет технической, технологической и экономической целесообразности.

Действия РЖД (ЦФТО): В течение 10 рабочих дней после принятия документов ЦФТО направляет запросы в профильные подразделения (п. 7 Правил):

1. В ЦЭКР и АО «ИЭРТ»: на анализ соответствия грузопотоков стратегии развития РЖД, моделирование пропускной способности и определение необходимых мероприятий на сети.

2. В Центральную дирекцию управления движением (ЦД): на запуск процесса формирования исходных данных.

3. В ТЦФТО: на расчет тарифов на перевозку и предварительный расчет экономической эффективности.

4. В ЦРИ: на оценку земельно-имущественных вопросов.

5. В ЦРТУ: на экспертной оценки влияния проектов на реализуемые проекты и перспективные мероприятия по развитию железнодорожной инфраструктуры Центрального и Санкт-Петербургского транспортных узлов.

Регламентные сроки ключевых заключений:

1. Заключение ЦЭКР и АО «ИЭРТ»: Не более 20 рабочих дней с даты запроса из ЦФТО (п.7 Правил).

2. Формирование исходных данных (ЦД и Железная дорога): Этот подэтап детализирован в Приложении № 4 Правил и занимает в худшем случае до 115 рабочих дней из-за возможных итераций согласования между ЦД и железной дорогой.

3. Расчет тарифов (ТЦФТО) и Предварительный расчет экономической эффективности (Железная дорога (НИНВ), ЦУКС): до 34 рабочих дней (Раздел I Приложения №6 Правил).

Этап 3: Рассмотрение на Рабочей группе и подготовка к Правлению

Цель: Принятие предварительного решения о возможности и условиях выдачи ИД.

Действия РЖД (ЦФТО): Проанализировав все полученные заключения (от ЦЭКР, АО «ИЭРТ», ЦД, железной дороги), ЦФТО готовит материалы для рассмотрения на Рабочей группе (РГ).

Регламентный срок:

1. Подготовка материалов к заседанию РГ: 10 рабочих дней с даты получения всех документов (п. 9 Правил).

2. Проведение заседания РГ: в течение 30 рабочих дней с даты подготовки материалов.

Результат: Решение РГ о целесообразности выдачи ИД для последующего рассмотрения Правлением РЖД.

Этап 4: Принятие окончательного решения Правлением ОАО «РЖД»

Цель: Официальное утверждение решения о выдаче ИД или об отказе.

Действия РЖД (ЦФТО): На основании решения РГ ЦФТО готовит пакет документов для заседания Правления.

Регламентный срок:

Подготовка материалов к заседанию Правления: 45 рабочих дней (п. 10 Правил).

Результат: Вынесение решения Правлением.

Уведомление Заявителя и Железной дороги: ЦФТО обязан направить заявителю и Железной дороге решение в течение 30 календарных дней с даты заседания Правления (п. 15 Правил).

Решение, принятое Правлением, может быть как положительным, тогда Заявитель получить уведомлении о принятии положительного решения (при этом, уведомление только констатирует факт принятия положительного решения и не содержит исходных данных), либо отрицательным, тогда Заявитель получит мотивированный отказ.

Этап 5: Заключение договора по определению условий примыкания (технологического присоединения) к инфраструктуре ОАО «РЖД»

Цель: Формализация взаимоотношений между Заявителем и РЖД на стадии подготовки проектной документации. Договор определяет права, обязанности, сроки и распределение рисков сторон на период проведения проектно-изыскательских работ (ПИР), целью которых является окончательное определение технико-экономических параметров и стоимости проекта примыкания.

Действия заинтересованных сторон:

Со стороны РЖД (Железная дорога):

1. Подготовка и направление оферты: Железная дорога, на полигоне которой реализуется проект, направляет Заявителю проект Договора на ПИР, составленный на основе типовых положений (Приложение №8 Правил), приложением № 1 к Договору являются запрашиваемые Исходные данные (п. 16 Правил). Срок подготовки договора Правилами не регламентирован, но как правило составляет 30 календарных дней с момента получения решения Правления.

2. Проведение переговоров: Организует совещание с Заявителем для обсуждения условий Договора, включая сроки, этапы и порядок взаимодействия (п. 17 Правил).

3. Согласование и подписание: После учета комментариев Заявителя заключает Договор.

4. Информирование: Направляет копию заключенного Договора в ЦФТО, ЦД, ЦИНВ, ЦЭКР и АО «ИЭРТ» (п. 19 Правил).

Со стороны Заявителя:

1. Рассмотрение оферты: Тщательный анализ проекта Договора, полученного от РЖД. Внимание уделяется срокам выполнения работ, ответственности, порядку приемки и условиям расторжения.

2. Участие в переговорах: Обсуждение и согласование спорных или неясных условий Договора.

3. Подписание Договора: Заявитель обязан подписать Договор и вернуть его РЖД в течение 30 календарных дней с даты получения оферты (п. 20 Правил). Невыполнение этого требования ведет к прекращению взаимодействия.

Итоговый расчет: Суммарный регламентный срок от момента подачи полного пакета документов до получения решения Правления может достигать 232 рабочих дня (этапы 2-4) + 30 календарных дней на подготовку проекта договора (этап 5), что примерно эквивалентно 12 месяцам. На практике из-за высокой загрузки подразделений РЖД и необходимости доработок сроки часто сдвигаются.

Чем наша компания может помочь?

---

Мы специализируемся на комплексном сопровождении процесса получения исходных данных, минимизируя риски и сроки для наших клиентов.

1. Надлежащая подготовка заявления и пакета документов.

Мы помогаем корректно заполнить все формы, особенно по корреспонденциям грузопотоков, что является ключевым аргументом для ЦЭКР и АО «ИЭРТ».

Проверяем и готовим все правоустанавливающие документы, схемы и планы в строгом соответствии с требованиями.

2. Разработка основных проектных решений.

Это наше ключевое преимущество. Мы проводим предпроектный анализ, разрабатываем схематичные планы и технологические решения, которые доказывают возможность примыкания с необходимо-минимальной реконструкцией инфраструктуру РЖД. Это позволяет нам аргументированно обосновать наши предложения на стадии формирования ИД и избежать завышенных требований.

3. Экспертное сопровождение на всех этапах.

— Мы берем на себя все взаимодействие с подразделениями РЖД (ЦФТО, ЦД, железной дорогой).

— Контролируем соблюдение регламентных сроков, оперативно реагируем на запросы и замечания, не допуская «зависания» документов.

— Участвуем в совещаниях и переговорах, представляя и защищая интересы Заказчика на профессиональном языке, понятном сотрудникам РЖД.

Обратившись к нам, вы получаете не просто консультанта, а надежного партнера, который берет на себя всю сложную и рутинную работу по взаимодействию с РЖД, обеспечивая получение исходных данных в максимально сжатые и предсказуемые сроки с экономически обоснованными требованиями.

Свяжитесь с нами, чтобы обсудить ваш проект и начать работу без лишних затрат и задержек!

Статья актуальна на 28.10.2025

Автор статьи: Дмитрий Иванов

---

---