С 1 марта 2026 года ИУЛ больше не принимается: проектная документация должна быть подписана только УКЭП
С 1 марта 2026 года проектная документация и результаты инженерных изысканий, представляемые на государственную экспертизу в электронной форме, должны быть подписаны исключительно усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) специалистов, участвовавших в разработке документации.
Использование информационно-удостоверяющих листов (ИУЛ) взамен электронной подписи больше не допускается.
Соответствующая позиция изложена:
— в разъяснениях Минстроя России (письмо от 02.02.2026 № 4409-КМ/14);
— в официальной информации НОПРИЗ;
— в разъяснениях Главгосэкспертизы России.
В чем суть изменений
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи», электронный документ признается равнозначным бумажному документу с собственноручной подписью только при наличии квалифицированной электронной подписи.
Положение о порядке организации и проведения государственной экспертизы (ПП РФ № 145) предусматривает представление на экспертизу оригиналов документов в электронной форме, а не их копий.
Следовательно, проектная документация, не подписанная УКЭП всеми ответственными лицами:
— не признается электронным документом;
— не является оригиналом;
— не может быть принята к рассмотрению.
Закон № 63-ФЗ не предусматривает иного способа удостоверения электронного документа, кроме его подписания электронной подписью.
Почему ИУЛ больше не подходит
В разъяснениях Минстроя отмечено, что практика оформления ИУЛ вместо электронной подписи:
— не обеспечивает персонализацию ответственности;
— допускает риск подделки подписей;
— не позволяет подтвердить подлинность подписей (ИУЛ представляется в формате PDF как визуальный образ);
— может содержать сведения о лицах, фактически не участвовавших в разработке документации.
Таким образом, использование ИУЛ препятствует обеспечению надлежащего контроля качества подготовки проектной документации.
Кто обязан иметь УКЭП
УКЭП необходима:
— ГИП / ГАПу;
— всем специалистам, участвовавшим в разработке документации;
— лицам, осуществлявшим нормоконтроль и согласование.
Контроль за подписанием документации всеми участниками процесса возлагается на главного инженера проекта. Несоблюдение данного требования может быть расценено как нарушение порядка представления документации на экспертизу.
Есть ли переходный период?
Позиция регуляторов однозначна:
С 01.03.2026 документация, не подписанная УКЭП ответственных лиц, не будет принята на экспертизу.
При этом, если документация была принята в работу до 1 марта 2026 года с использованием ИУЛ, при отработке замечаний возможно использование ИУЛ в рамках уже начатой процедуры.
Отдельного переходного периода или продления использования ИУЛ не предусмотрено.
Возможность получения УКЭП
Законодательство не содержит ограничений для получения электронной подписи физическими лицами.
По информации Минцифры России, в стране функционируют десятки аккредитованных удостоверяющих центров, представленных во всех регионах. Срок получения УКЭП — от одного рабочего дня, срок действия — от 12 до 15 месяцев.
Что это означает для проектных организаций
Фактически с 1 марта 2026 года:
— ИУЛ исключается из практики оформления проектной документации;
— ответственность становится персонализированной;
— усиливается контроль за деятельностью ГИП;
— исключается возможность формального подтверждения участия специалистов без фактической электронной подписи.
Изменения направлены на повышение качества подготовки проектной документации и обеспечение юридической определенности при проведении экспертизы.
Источники
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации, N 190-ФЗ от 29.12.2004 (ред. от 30.01.2026)
2. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (ред. от 21.04.2025)
3. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (ред. от 26.11.2025)
4. Письмо Минстроя России от 02.02.2026 № 4409-КМ/14
5. Разъяснения Главгосэкспертизы России
Статья актуальна на 17.02.2026