Необходимость разработки подраздела проектной документации ГОЧС

Для проектировщиков разработка подраздела ГОЧС также обуславливается заданием на проектирование. В задании на проектирование производится идентификация объекта в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и приводятся требования на разработку подраздела ГОЧС.

Объекты, для которых обязательна разработка подраздела ГОЧС

---

Нормативно-правовыми актами определен круг проектируемых объектов, для которых обязательно разрабатывается подраздел ГОЧС:
— объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов) за исключением объектов использования атомной энергии, указанных в подп. «а» и «б» пункта 1 ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ;
— опасные производственные объекты (ОПО), определяемые в соответствии с прил. 1 к закону 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.;
— особо опасные и технически сложные объекты, определяемые в соответствии с ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ;
— уникальные объекты, определяемые в соответствии с ч. 2 ст. 48.1 ГрК РФ;
— объектов гражданской обороны, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской обороне, в том числе защитных сооружений гражданской обороны, санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и техники, специализированных складских зданий (помещений) для хранения имущества гражданской обороны (подп. б п.4.2 СП 165.1325800);
— объектов обороны и безопасности, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне и безопасности соответственно;
— подраздел  ГОЧС разрабатывается также при подготовке проектной документации на объекты капитального строительства, не попадающие в категорию объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, но для которых федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации установлены требования в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исходными данными для разработки мероприятий ГОЧС от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяется необходимость либо её отсутствие в разработке подраздела ГОЧС. Пунктом 5.2 ГОСТ Р 22.2.13-2023 установлено, что по запросу (заявлению) заказчика проектной документации или проектной организации, уполномоченной заказчиком, уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляет подготовку и выдачу исходных данных для разработки мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью их последующего учета в составе подраздела ГОЧС (Письмо МЧС России от 31 мая 2024 г. N ИГ-11-313).

В части проектирования объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта необходимость разработки подраздела ГОЧС возникает в случаях, когда объекты инфраструктуры являются технологически связанной частью объектов, для которых обязательно разрабатывается подраздел ГОЧС (круг объектов приведен выше).

Объекты железнодорожной инфраструктуры могут являться частью опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с прил. 1 к Федеральному закону 116-ФЗ от 21 июля 1997 г, на которых:
— получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в прил. 2 к Федеральному закону 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.;
— получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов;
— осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

В соответствии с п.2 Федерального закона 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. опасные производственные объекты (ОПО) подлежат регистрации в государственном реестре.

В соответствии с ПП РФ №1363 от 3 сентября 2025 г. «О регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» идентификация в качестве опасного производственного объекта участков транспортирования опасных веществ железнодорожных путей необщего пользования, предназначенных только для перемещения транспортных средств с опасными грузами, на которых погрузочно-разгрузочные (перевалочные) операции и (или) технологические операции не производятся, не проводится.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с п. 1.1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ:
— тоннели длиной более 500 метров;
— мостовые переходы с опорами высотой от 50 до 100 метров;
— железнодорожные вокзалы расчетной вместимостью свыше 900 пассажиров;
— сортировочные горки с объемом переработки более 3500 вагонов в сутки;
— объекты инфраструктуры, в состав которых входят объекты, относящиеся в соответствии с ч.1 ст. 48.1 ГрК РФ к особо опасным, технически сложным объектам.

В соответствии с ч.2 ст. 48.1 ГрК РФ к уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых, предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
— высота более чем 100 метров, для ветроэнергетических установок — более чем 250 метров;
— пролеты более чем 100 метров;
— наличие консоли более чем 20 метров;
— заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

Оформление проектной документации

---

В проектной документации подраздел «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму» входит в состав раздела проектной документации «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
В соответствии с п.4.1.2.2 подразделам раздела «Иная документация…» присваивают отдельные шифры, в соответствии с прил. А ГОСТ Р 21.101-2026 данному подразделу присваивается шифр проектной документации «ГОЧС».
Подраздел «ГОЧС» оформляется отдельной книгой (томом) (п. 4.2 ГОСТ Р 22.2.13-2023).
Состав подраздела «ГОЧС» регламентирован ч. 6 ГОСТ Р 22.2-2023.
Подраздел «ГОЧС» подлежит экспертизе, осуществляемой в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и техническом регулировании (п. 4.11 ГОСТ Р 22.2.13-2023).

Выводы

---

1. Для ряда объектов проектирования разработка мероприятий ГОЧС – обязательна.

2. Сбор исходных данных для разработки мероприятий ГОЧС в оптимальном случае нужно производить Заказчику до начала проектирования, чтобы определиться с необходимостью разработки подраздела проектной документации «ГОЧС» и включения этих данных в задание на проектирование. Также это позволит правильно оценить стоимость проектных работ. Сбор исходных данных можно делегировать проектной организации.

3. Правильная идентификация объекта проектирования требует определенной квалификации Заказчика и проектировщика в части владения НПА в области градостроительства.

Статья актуальна на 14.04.2026

Автор статьи: Начальник отдела проектирования Владислав Мартышин